Можно ли получить гражданство другого государства, при этом сохранив свое. Да, часто можно столкнуться с ситуацией, когда человек имеет не одно, а два и больше гражданств иностранных государств. В этом случае говорят о «двойном гражданстве», довольно распространенном явлении, однако до сих пор вызывающем множество вопросов о правомерности данного положения, случаях его использования и т.д.
Владельцы двух и более действующих паспортов порой не знают свои права и не умеют или боятся ими пользоваться. Попробуем детально разобраться и развеять основные вопросы, связанные с двойным гражданством.
Но, смотреть мы будем глазами либерального российского законодательства. Хотя, не все страны придерживаются такого взгляда и иногда встречаются определенные ограничения. Об этом ниже.
Допустимо ли многогражданство
Допускается ли в России двойное гражданство? Следует различать когда имеет место быть двойное гражданство, а когда нет. Это зависит от того, паспорт чьей страны имеется, кроме российского.
Конституция нашей страны в ст.62 разъясняет условия приобретения у гражданина России иностранного подданства при сохранении российского наряду со всеми правами и обязанностями.
В чистом виде человек может оформить еще одно гражданство лишь тогда, когда между Россией и другой страной заключен договор или соглашение. Только таким образом происходит международное контролирование ситуации с двойным подданством.
На практике допустимы всего только два варианта и они достаточно редко встречаются.
- Россия 07.09.1995 года заключила договор с Таджикистаном, который до сих пор является действующим. Поэтому граждане Таджикистана, как ни странно, приобретая российское гражданство сохраняют свое и становятся обладателями статуса лица с двойным гражданством. Это единственное государство, с которым Россия имеет подобное соглашение на сегодняшний день.
- Вторая ситуация касательна Туркменистана. До недавнего 2015 года на территории РФ действовал закон от 23.12.1993 года, предусматривающий приобретение гражданами Туркменистана гражданства России с правом сохранения своего родного. С мая 2015 года соглашение расторгнуто, однако приобретенный статус гражданина до этого времени считается действительным и по ныне.
На этом ситуации с двойным гражданством в чистом виде заканчиваются, но это не означает, что российский гражданин не может быть подданым иностранного государства.
Другое гражданство гражданина России
Стать гражданином другой страны с сохранением собственного статуса вполне реально. Это положение рассмотрено на конституционном уровне, где прописано, что при получении иностранного подданства, гражданину нашей страны сохраняются все права на ряду с обязанностями.
То есть в согласно законодательству России допускается иметь гражданство иностранное, что соответствует конституционным правам.
И следует заметить, что нет ограничения в наличии гражданств других государств. Их может быть много. Главным условием сохранения российского статуса должно быть отсутствие отказного заявления. Тогда выход из РФ не состоится, несмотря на новое приобретенное подданство.
Важно, что полученное иностранное гражданство не влияет на отношение со стороны России к своему гражданину и однозначно не влечет прекращение его прав в соответствии с ФЗ №62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 2002 г.
Двойное или второе гражданство
В связи с вышеизложенным целесообразнее было бы приобретение иностранного гражданства назвать не двойным, а вторым. Кажется, что между этими двумя понятиями нет никакой разницы, но с юридической стороны это не так. Разница ощутима.
Понятие «двойное гражданство» применяется если речь идет о странах, с которыми у России заключен договор. Мы уже говорили — это Таджикистан и Туркменистан. 
В случае приобретения двойного гражданства, обладатель этого статуса принимает самостоятельное решение в плане места выполнения однотипных для обеих стран обязательств, к которым относится, например воинский долг.
А вот налоги и соцобеспечение достаются стране, где он находится большую часть времени. Следует знать, что дети также получают двойное гражданство.
Подведя итог можно сказать, что «двойное гражданство» делает лицо «общим» для нескольких стран, исключая дублирование обязанностей как гражданина.
Что же тогда подразумевает термин «второе гражданство»?
Часто его можно услышать в юридической речи, направленной на россиян, имеющих паспорта разных стран, с которыми у нашей страны нет международного соглашения.
В этом случае последующее гражданство не рассматривается как преимущественное или равное, и гражданин без оговорок признается подданным РФ, что зафиксированно в ФЗ №62 о гражданстве.
Но, другая страна, гражданином которой он является, применяет свои законодательные условия и получается, что человек становится обладателем большего количества обязательств.
Важно, Россия не ставит условием получения второго гражданства при отказе от своего подданства, ссылаясь на Конституцию — ст.62 и ФЗ о гражданстве №62 — ст.6 п.2.
Приобретение второго гражданства
Множественное гражданство допустимо для гражданина РФ. Став иностранным подданным он не отказывается от российского гражданства и сохраняет свой правовой статус, по крайней мере этого не происходит в автоматическом режиме.
Лишиться покровительства нашей страны можно только по собственному решению или требованию другого государства.
Последствия приобретения множественного гражданства для россиянина:
- если человек находится на территории России, значит он российский гражданин без исключения;
- права и свободу, предусмотренные Конституцией РФ человек сохраняет в полном объеме;
- российское гражданство не аннулируется;
- гражданские обязанности не усекаются.
Находясь на территории страны, гражданин обязан письменно известить миграционные службы о приобретении второго подданства. Это правило касается и тех лиц, кто имеет ВНЖ или ПМЖ за границей.
Не нужно думать, что второе гражданство как-то повлияет на отношение России к гражданину. Он остается подданным РФ при наличии отечественного действующего паспорта.
На практике несколько гражданств у россиянина встречается когда:
- при подаче документов на приобретение иностранного подданства отсутствует требование заявителя о выходе из имеющегося. При соблюдении этого условия гражданин России, приобретая права другой страны сохраняет свой российский статус;
- в соответствии с пп 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством РФ, лицо иностранного государства признается российским подданным после проверки на наличие у него российского гражданства. При этом сохраняются оба статуса;
- при оформлении российского гражданства, не имеет значения в упрощенном или общем порядке, иностранец предъявляет документ с подтверждением отказа от имеющегося гражданства или наоборот невозможности отказаться от него. При этом достаточно просто обратиться по этому вопросу, не оформляя фактический выход из имеющегося гражданства. Это не относится к категории лиц, являющихся носителями русского языка.
Примечательно, что если даже иностранное лицо обратится с заявлением о выходе из имеющегося гражданства, это не значит, что он из него вышел.
Процедура довольно сложная у всех государств, не только у иностранных, но и у нашего. Для выхода из гражданства понадобится собрать целый пакет документов, оформленных по требованиям и в соответствии установленной формы.
Так что, даже став гражданином России и получив российский паспорт, человек может вполне законно иметь действующее удостоверение личности другого государства, который имеет такие же права, как и паспорт России.
Преимущества бипатрида
Граждане России имеющие двойное гражданство, имеют возможность:
- свободно перемещаться из одной страны в другую;
- выбирать где лечиться и учиться;
- решать от какой страны получать социальные льготы;
- дать на выбор детям гражданство той страны, гражданином которой является родитель;
- работать как в России, так и в иностранном государстве, гражданином которой является.
Ограничения
Ограничения для имеющих множественное гражданство касаются только некоторой категории людей. Им запрещено:
- трудоустраиваться на госслужбу, в думу, СБ, СФ;
- быть судьями, работать в Прокуратуре, МВД и ФСБ;
- работать в СМИ редактором, учредителем;
- быть в составе ОПРФ.
Что касается воинской службы, то лица, отслужившие в одном государстве, не подлежат призыву в другом. Это правило касаемо только лиц с двойным гражданством.
Но, согласно ст.23 ФЗ №53 об исполнении воинского долга, лица с несколькими гражданствами, то есть со вторым и следующими не освобождаются от армейской службы.
Поэтому ситуация такая, что на практике всех граждан, появившихся на территории России призывного возраста отправляют тут же служить, как правило, в строительные войска и МЧС.
Нюансы закона о двойном гражданстве
Затронем вопрос об обязанности гражданина уведомлять о приобретении альтернативного подданства. Это условие введено для предотвращения появления бипатридов на государственных должностях.
После введения поправок в закон, они задели многих простых граждан, которые не имели в планах службу в гос структурах, а просто переехали в родные края.
Ст.19.8.3. КоАП наказывает тех, кто просрочил и не отправил уведомление в службы о наличии другого гражданства. Если это произойдет намерено, то дело будет касаться не административного, а уголовного наказания по ст.330.2.
В случае, если гражданин России получает второе гражданство:
- может не отказываться от российского;
- он проходит легализацию в иностранном государстве;
- оформляет ВНЖ или ПМЖ;
- должен провести за границей несколько лет, изучив язык, историю, культуру и т.д.
В случае, если иностранное лицо оформляет российское гражданство:
- по ФЗ №62 он должен отказаться от своего родного гражданства;
- проходит легализацию в России;
- выполняет требования Закона о гражданстве в ст.13.
Гражданство каких стран чаще всего получает россиянин?
Прежде всего это экономически развитые страны с достойной оплатой труда и высоким уровнем жизни: Германия, США, Канада, Новая Зеландия, Израиль, Великобритания, Австралия.
После этих стран следуют: Франция, Чехия, Италия и Финляндия.
Существует список стран, в которых многие россияне при возможности приобретают недвижимость — Болгария, Египет, Кипр, Греция, Турция и Хорватия, но оформление гражданства этих государств не востребовано.
Следует знать, что есть страны, обычно с высоким уровнем жизни, которые запрещают двойное гражданство, ссылаясь на то, что им нужны граждане, которым можно довериться.
А лица с двойным подданством или бипатриды — это потенциальная опасность для страны. Поэтому условия для получения гражданства ужесточаются, и возможно для его приобретения потребуется прожить за границей от 3 до 12 лет.
Подведя итог всему сказанному, можно точно сказать, что приобретение множества иностранных паспортов совершенно законно для России и сохраняет все права и обязанности российского гражданина.
